在市民的印象当中，城市管理部门对城市乱搭乱建现象以及流动摊贩多采取取缔、清退的“减法”。而东营区行政执法分局牢固树立以人为本的思想，在做“减法”的同时，积极做好“加法”文章，对城市乱搭乱建现象以及流动摊贩没有一味简单取缔清退，而是堵疏结合，积极引导他们进场入市，规范经营，使得这一困扰城市管理的难题有了一个完美的答案。

如果您最近去过位于石油大学北门的石油大学百货大楼小吃广场，您一定会被它全新面貌所打动，南甜北咸，东辣西酸，数十种色香味俱佳的特色小吃引得食客纷至沓来，流连忘返，好不热闹。

如此和谐繁荣景象，正是东营区行政执法分局做活城市管理“加法”文章的真实写照。

原来，石油大学百货大楼楼前广场及周围区域因地理位置优越，吸引了不少下岗失业人员和一部分商贩前来摆摊经商，由于构成人员复杂，出现了乱搭乱建，超范围经营等情况，给城市管理带来了不少的压力和问题。就在去年的5月份，在我市创建文明城市的过程中，这个市场被市区两级城市管理部门取缔，有200多户从事小本经营的商户一并被清理。

这些商户处在社会底层，不少是下岗失业人员，属于典型的弱势群体。一个几平方米的摊点成了他们维系家庭的唯一经济来源。

东营区城市执法人员到现场对这一情况进行了深入的调查研究，并很快制定了可行的解决方案。经过与石大百货大楼的负责人协商，在征求广大业户意见的基础上，决定在石大百货大楼的楼前广场建设一个高标准的美食广场。方案定下后，东营区执法分局的负责同志专门抽出时间，到北京的王府井大街参观学习此类市场的建设模式和管理经验，回来后，结合本地实际情况，指导石大百货大楼投资20多万元购置了高档不锈钢厨具和玻璃钢餐桌椅，并制定了严格的卫生、安全和市场管理办法。

2005年10月8日，一个经营规范、品种齐全、设施先进、卫生达标、服务到位的美食广场展现在广大市民的面前。美食广场开业不但没有影响市容，反而成为点缀美丽石大校园的一道风景线。同时，还解决了150多人的就业问题，实现了经济效益和社会效益的双赢。

【东营日报2006年8月25日】