今年暑假期间，中国石油大学大学生传媒中心的大学生以关注环渤海湾环境保护为主要内容，调查入海河流的污染状况，沿途宣传环保观念。通过调查分析，大学生们大胆提出了理顺治理关系、建立详细治污流程、建立监督机制、市场化运作等一系列治污、环保建议。

历时一个多月的实践调查中，大学生们先后奔赴山东省潍坊、东营、滨州，天津市等地实地考察了部分入海河流，行程近千里调查环境污染状况、宣传环保观念，并通过联系有关环保部门查阅资料等方式调查了辽宁省、河北省等地的部分入海河流的污染状况。调查中，大学生发现：环渤海的水污染严重影响着人们的健康，部分入海河流的鱼类资源消失殆尽、给水产养殖业造成沉重打击，污染带来了一系列的社会不稳定因素。

大学生通过调查认为造成严重污染的主要原因是当地部分企业一味追逐利润、环保观念差，地方政府对国家环保规划落实不力，资金没有得到有效的运用等。大学生们通过分析提出了治理和保持优美的环境的一系列建议：一是理顺管理体制。当前，我国海洋管理体制上，存在着环保部门、海洋部门、交通部门、渔业部门及部队"五龙管海"的现象。《海洋环境保护法》并未解决这一体制难题。重复劳动，管理起来相互扯皮，人称"五龙闹海"。渤海沿海十三个城市，隶属三省一市，渤海的管理就更可谓条块分割交错，权益之争纷繁复杂了。二是建立治污详细流程。理出污染防治工作的详细流程，工作不再以职能部门为中心安排，而是以流程为中心展开，对流程中每个环节工作的权利和责任进行整合并具体下放到某个部门，流程上一环节的工作对下一环节负责。对各部门的考核依据是整个流程的执行结果，出现问题层层追溯。三是动员公众参与。建立环保信息披露制度，对于与民众生活攸关的环境现状，主动地、日常化地向公众披露。信息公开，不仅能使公众了解突发事件可能对环境、对社会和对个人利益造成的影响，更能使公众了解政府有关部门的态度和目前的措施，达到缓解公众心理压力和恐慌、杜绝谣言的目的，还能引起政府和公众的良好互动，势必能更好地快速解决危机；四是建立起一套切实可行的环保举报奖励政策。在调查过程中，大学生发现有些群众对调查遮遮掩掩，不敢告知实情，这些势必会影响污染的监管。对此，政府部门要建立一套切实可行的环保举报奖励政策，像产品质量监督一样，把环境的质量也置于群众的监督之中；五是采取市场化运作。比如说污水处理厂吧，国外都是社会在市场化运作，而我国却一直是政府在投资做。

大学生们认为，渤海污染治理必须考虑中国国情，提倡低成本高效率治理污染，而要达到这一目的，在决策、设计、实施、运转、监督检查等诸多环节仍有很多工作要做。 【2007年9月28日】