山东济南,高速路救援演练应对“双节”免费通行日。王晓峰摄

按照有关政策,今年的中秋国庆长假,全国小型车辆将首次被免除高速公路通行费。有人对安全和责任问题表示担忧。高速公路节假日免费,可能会遇到哪些新情况?《法制日报》记者和权威业内人士进行了深入的探讨。

“从上海开车去拉萨,来回一万公里,按照0.5元/公里的高速路通行费计算,省了5000元”——这是网友对今年中秋、国庆8天假期小型客车首次高速路免费通行最直观的计算。

不久前,国务院正式批转了《重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》,以后春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日,7座及以下小客车将可免费通行高速公路。交通运输部新闻发言人何建中20日表示,目前已有一半的省份公布了高速公路免费的实施方案。

从各地民众反应看,这一政策受到了公众普遍欢迎。但也有人担心:政策的实施,可能会导致驾车出游成为更多人的选择,将给道路运输带来严峻的挑战,道路畅通、行驶安全等问题可能会出现一些新情况。

《法制日报》记者采访了多名专家,对可能出现的情况进行分析。

专家预计出行车辆将翻番

据何建中介绍,高速公路免费通行的车辆范围是7座及以下的小型客车,而免费通行的时间是9月30日零点到10月7日24点,时间以车辆离开高速公路出口的时间为准。免费通行期间,各地高速公路的收费站仍将实行入口领卡出口收卡的管理模式,免费车辆将与收费车辆分道通行。

何建中表示,为了保障道路畅通,交通部门已经明确要求收费站设置临时交通标志标线,增派管理人员,协调现场管理和交通疏导,确保有序安全通行。同时,做好公路网的运行监测工作,及时公布公路路况,公路气象和交通管制的相关信息,引导车辆合理选择出行时间和线路,避免拥堵时段。

尽管如此,关于“钱省了”以后“路堵了”的担忧,还是成了热门话题。

长沙理工大学交通经济研究所所长周正祥在接受《法制日报》记者采访时分析:“以往,国庆、春节、清明、劳动节等重大节假日都是车辆出行的高峰期,就算不免费通行,车流量大的高速公路也有点堵。免费后,肯定会有更多车辆放弃低等级公路而直接选择高速公路,出行车辆预计会是同期的两倍。”

周正祥认为,车流量大增,则必然导致拥堵,而一旦发生交通事故,高速路反而会变成低速路。

中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生持有不同的看法:“很多学者认为,全国高速公路免费通行,可能会出现大拥堵的现象。一些公路经营专家认为,重大节假日高速公路免费通行,可能会造成200亿元的损失。所有这些观点或者说法都值得实践检验。而我认为,在目前的汽车保有量不变的情况下,重大节假日实行高速公路免费通行,不会出现大范围大面积的交通拥堵现象。”

对此,周正祥也表示,并不一定所有的高速公路都会拥堵。“因为除了过路费,还有油费、住宿、门票、餐饮等开销,过路费在总出行开销中所占比重并不大,因此预估出游量的增长会在20%左右。并且,这种增量是发散性的,是由中心城市向四周扩散,并不会构成大面积的堵车。

“但是,对于一些省际高速公路和区际高速公路,拥堵是肯定的,相关部门一定要做好预案。”周正祥向《法制日报》记者强调。

在具体措施上,周正祥提出,此次免费的对象仅限7座及以下小型客车,除此之外的大客车、大货车等都不在免费之列,因此小客车在免费通行时,会因前方大货车排队缴费,导致不必要的拥堵。他建议,收费站应单独开设大车的收费通道,便于其他免费小车通行。此外,增加一些预警和提示,让过往车辆尽早看到提示,更好选择路线,避免不必要的堵车。