【本站讯】4月27日，黄岛文法讲坛能源法系列开讲，中国法学会能源法研究会会长、中国法学会理事石少华教授应邀作题为“立法三则”的学术讲座。讲座由文法学院院长王学栋教授主持，北京市中永（青岛）律师事务所的同伟律师，法学系教师、研究生、本科生百余人聆听报告。

“我就是一个立法人”，石少华教授在简单介绍自己立法从业三十年经历后，便开始了讲座。讲座从立法目的、立法的顶层设计、立法难点与解决方法三方面展开。伊始，石少华结合起草《煤炭法》的经历以及煤炭领域存在的问题，介绍了立法的目的。“立法的目的就是解决问题，解决当时存在的突出问题、重大问题、必须要立法才能解决的问题和具备立法条件的问题。”随后，他强调体制是制定法律的基础，立法的顶层设计需要三步走，一是通过取舍确定所要解决的问题，二是符合实际，结合中国国情，三是将党和国家的政策和方针作为顶层设计的依据。石少华结合煤矿爆炸案罚款问题，总结出立法难点“五戒”。“戒一法无所不包，戒依法改变体制，戒照搬外国法，戒追求权大责小，戒一步到位。”最后，对比《道路交通安全法》与《安全生产法》的立法修改过程，就立法难点提出了解决方法。他认为不仅要抓住问题、清晰立法边界，还要符合现行体制与国家发展方针、加强各种利益关系的协调平衡，而最为重要的是立足当下，适当超前。

石少华进行讲解 卓嘎摄影

在互动环节，针对与会学生提出的关于农村能源问题、《能源法》草案中的内容更偏向于实质规定还是宣言形式等相关问题，石少华教授从自身丰富的工作经历，联系理论中的内容，发表自己的见解。讲座最后，王学栋再次感谢石少华教授的精彩讲座，并总结本次讲座的主要内容，称赞石少华教授作为一个“老立法人”的责任和担当，感谢为师生提供了启发和思考。

为推进能源治理与法律交叉学科博士点建设，实现博士点“聚焦方向、汇集名家、吸引人才、打造高地”的目标定位，学院“黄岛文法讲坛”特别创设“能源法系列”讲座，邀请国内外能源法领域的知名专家学者来校或者线上进行学术演讲。在随后的两个月中，第一批系列讲座(8场)将陆续举办，石少华教授为本系列讲座拉开序幕。

主讲简介：

石少华，中国能源法研究会会长、中国法学会理事，中国安全生产协会法律顾问；原国家安全生产监督管理总局政策法规司巡视员、副司长（国家部委正司局级）；现任国务院安委会专家咨询委员会专家、国家安全生产首席法律专家（国家安全生产法规标准专家组副组长）；清华大学继续教育学院顾问，中国安全生产科学研究院高级顾问；中国矿业大学（北京校区）教授，重庆大学教授，华北科技大学教授。被全国人大常委会、全国普法办、司法部、中央电视台提名为2014年度中国法治人物；被2014年度法治发展综合项目专家评委会授予“2014年中国十大影响力法治人物”荣誉称号。近30年来主持起草《煤炭法》《安全生产法》《刑法（修正案六）》和《煤矿安全监察条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《安全生产许可证条例》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《危险化学品安全管理条例》（修订）《生产安全事故报告和调查处理条例》和《生产安全事故应急条例》等。撰写并已出版《安全生产法条款解析》《安全生产法及相关法律知识》《安全生产法治总论》《安全法学》和《能源法规释义》《煤炭法释要》《能源法学总论》等法律专著和学术论文百余篇。